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| 反倾销法律及其演化 |
| 来源：中国仪器仪表大市场信息中心 时间：2008/7/22 浏览数：5816 【我要关闭】 |
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WTO法律文件中关于反倾销的部分名为《关于执行关税暨贸易总协定第6条的协定（1994）》，这一法律文件是经过近半个世纪的演化才形成的，其源头乃是关贸总协定（GATT）第6条。到目前为止，GATT第6条仍然是WTO反倾销规则的总纲。
1947年，“关税暨贸易总协定（GATT）”达成，其中第6条名为“反倾销与反补贴税”，该条有如下3段重要内容：
（1）“用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价格销入另一国商业领域，凡对一个缔约方境内已有行业造成或威胁造成重要损伤，或者大大阻碍一个国内行业的建立者，应予谴责。”
（2）“缔约方为了抵销或防止倾销，可以对倾销产品征收数量不超过这一产品倾销差额的反倾销税。”
（3）遇有从一个其贸易全由或大体上由国家垄断，并由国家固定国内价格的国家进口货物，在为第1款目的确定可比价格时，会有特殊困难，在这种情况下，进口缔约方会觉得必须考虑这种可能性，即严格与该国国内价格作比较，常常并不合适。”
对以上3段内容进行分析，我们就会发现：
第一，造成倾销并不一定招致惩罚，只有这种倾销对进口国造成损害，才“予以谴责”。
第二，对倾销的“谴责”只允许一种手段，即征收反倾销税，而且征收的幅度不得超过倾销的差价。
第三，最重要的一点，GATT附件中关于由国家垄断价格而无法进行正常价格比较的解释，最后演化成了对非市场经济国家运用第三国替代方法，这种方法使中国企业深受其害，中国政府一直反对这种做法。
近年，欧美等国在继续不承认中国为市场经济国家的同时，也提出了一些变通方法，比如欧盟法律规定中国企业可以根据5条标准申请市场经济地位，美国也曾提出所谓“市场型企业”的概念，认为在非市场经济国家，也有某个行业完全独立于国家的控制或影响，因而可以得到市场经济待遇。但是，在不承认中国为市场经济国家的大背景下，无论欧美如何表现善意，在具体的反倾销应诉中，中国企业始终处于非常被动的地位。
第6条是一个原则性的条款，不可能对反倾销的内容及实施细则作出详尽的规定，这就造成各国执行的标准不一致。随着贸易保护主义的抬头，第6条开始表现出其不足之处，对其进行修改也就成了GATT多边贸易谈判的议题。
为了解决问题，在1967年的肯尼迪回合、1979年的东京回合及1994年的乌拉圭回合中，反倾销问题都被提上议事日程，并达成了相关守则。 1986年乌拉圭谈判决定制定详细而明确的规则，以增加透明度，防止反倾销手段的滥用，排除差价计算中的任意性或偏袒行为。
乌拉圭回合最终形成《关于执行关贸总协定第6条的协定（1994）》。由于该守则是WTO一揽子协定的组成部分，凡成员方或请求加入者都必须遵守，因此具有广泛而强大的约束力。这个守则确实强化了程序规则，增加了成员方执法过程中在各个环节上的透明度，对于防止反倾销手段被滥用具有重要作用。同时，该守则对成本计算和价格比较等也作了详细规定，增加了公共利益条款，实行轻税原则。以上这些获得大多数成员方的肯定。
WTO反倾销法律的形成，是一个修修补补的过程，它曾不断遭到国际经济界、法律界专家的攻击和责难，有的专家甚至评论说，WTO反倾销守则不过是给贸易政策中一处化脓的伤口绑上一条绷带而已。尽管如此，这条绷带仍然具有强大的威慑力，如果不了解它，不防范它，就有可能被勒住脖子。 |
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