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| 污水处理市场化走向何方 |
| 来源：中国仪器仪表大市场信息中心 时间：2008/7/22 浏览数：3296 【我要关闭】 |
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中国不仅水资源短缺，而且有限的水资源还受到严重的污染。在处理城市污水方面的巨额费用使政府难以招架，政府于是求助于外力资金的借入，污水处理市场化便应运而生。那市场到底能把污水处理带向何方？污水处理是否就能彻底解决城市给水和污水净化问题，就此问题我们采访了中国国际工程咨询公司张三力教授。
中国国际工程咨询公司张三力教授：
目前国内对污水处理的一些认识还需要再深刻些，毕竟中国的污水处理与国外还存在许多不同的地方。尤其是中国地区差异较大，水质各有特点，如果全国按一个统一政策标准显然不现实。
对于污水处理和城市给水全部实行市场化运作，所带来的问题是，收费标准怎么定，城市低收入阶层和城市居民的生活负担是否会加重，这些问题还有待于深入研究。
在美国、澳大利亚、加拿大等国家，整个供水和排水问题我觉得非常有研究价值。我认为，国家采取什么样的政策，是否考虑到水的价格等问题，这些国家所有污水处理厂的投资全部是国家，对于那些交不起水费的人，也不是免交，但要考虑低收入阶层，包括弱势群体。
我们假设，北京如果抬高水处理价格，城市低保人群的标准是否也必须得抬高？这些问题我们现在没有完全解决。
其实，ＢＯＴ的融资方式只是一种炒作，这样做的结果最终受损的是城市百姓，所以在收费方面，收费的高低是多少？国外的经验还是很值得借鉴的，从国外情况的报道看，各国城市的市政建设都属于公共福利设施，是由政府进行投资的，因此我们应该考虑得更全面，而不是炒作一种市场化概念。
应强调流域治理
张三力说，因为纳税人的钱就是让政府用来做市政投资的，政府不用纳税人的钱做公共设施投资，而让民营企业投资，必然加大城市供排水的成本，其结果自然要将成本转嫁到每一个老百姓身上，因为企业的最终目的是追求利润最大化，这是一个必然的规律。
第二个就是水资源问题，特别是水环境的保护，水资源的管理。现在的管理体制上仍有许多问题有待解决，全国一个模式这是错误的。必须因地制宜，国外强调的流域治理，就是强调一个流域系统的水资源管理，只从一个流域考虑。
在中国，珠江水系非常好，两广的水系管理也是不一样的，所以环保的标准要以地方标准为主，包括美国、加拿大都是以地方为主来考虑的。
张三力强调说，全国统管是管不好的，各个地方污水处理和供水的收费标准不一样，各地方的管理模式也不一样，应从中国实际出发，根据地区的特点、环境特点、水污染特点、城市居民收入来制定一系列的价格和管理政策，这也是比较符合生态规律的。
ＢＯＴ不能替代政府职能
不要随意的抓住一点不放，就是一个ＢＯＴ，就是一个市场化。问题的全面性如何考虑？地区的条件、南北方人群的生活特点、人群中的富有贫穷如何考虑？我们要出台的政策是针对全体老百姓的，所以必须站在全体老百姓的角度上。
政策的制定是针对全体老百姓的，那么怎么协调、怎么搞？不能等出了问题再去抢救，那就来不及了。所以一个政策要制定很快，但要考虑全面。有了一个ＢＯＴ以后，不能所有的公共设施都用ＢＯＴ方式。现在有种不同的观点，就是非得按一种观点去说污水处理的事，不是否定ＢＯＴ，但我们应该关注用了ＢＯＴ的融资方式之后，会出现什么问题。
在某种意义上讲，国家的政策是基础点，一些地方往往只考虑政府形象效益，而不是真正考虑老百姓的效益。有人问，为什么还会出现西部问题，为什么出现农民问题，为什么出现老工业基地的问题，这都是分配政策不均造成的，所以公平问题应该引起政策制定者的注意，这是一个非常重要的问题。 |
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